四川實施鄉村振興戰略,海綿城市建設「遂寧經驗」揚名海外

(大灣區時報訊,發自四川遂寧)9月20日,由中國僑聯指導,四川省僑聯主辦,綿陽市僑聯、遂寧市僑聯、廣安市僑聯、達州市僑聯承辦的「追夢中華·鄉村振興」2019海外華文媒體四川采風行活動,來自13個國家和地區的22家海內外華文媒體負責人在遂寧參訪。

海外華文媒體四川釆風行代表團,可以領略了蓬溪「美麗鄉村-一中國拱市村」、海綿城市展廳、河東新區規劃館、千葉佛蓮美景,五彩繽紛濕地公園及北延景觀帶、體驗民俗文化,參觀鄉村藝術品收藏館、品味千葉佛蓮蜜等生態特色產品。

據大灣區時報了解,遂寧市轄船山、安居「兩區」和射洪、蓬溪、大英「三縣」,以及國家級經濟技術開發區、河東新區、高新區三個獨立覈算園區。幅員面積5325平方公里,總人口365.35萬人。有鄉村人口264.78萬人;耕地面積231.66萬畝,其中水田86.59萬畝,旱地145.07萬畝。

黨的十九大以來,遂寧市堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代「三農」工作的總抓手,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,扎實做好「三農」工作,農業農村發展不斷邁上新台階。農村集體產權制度改革被列入全國整市試點,農業產業發展融資風險保障金制度被 列入全省試點,成功創建國家科技農業示範園區、國家現代農業示範區、國家食用菌標準化示範基地、國家出口生豬質量安全示範區、全國最大的綠色生豬生產基地、全國糧食生產先進區、四川省農產品質量安全監管示範市。

四川省推進鄉村振興農業產業發展貸款風險補償金工作現場會在遂寧市成功召開、「遂寧經驗」得到四川省推廣,鄉村振興工作實現良好開局。

開展學習調研,創新政策舉措

據悉,在啓動鄉村振興工作之初,遂寧市組織黨政代表團和四個調研小分隊赴成都市、浙江省湖州市、廣西壯族自治區柳州市、桂林市等地開展調研考察和蹲點學習,重點學習了農村產業發展、美麗鄉村建設、生態文明建設、基層治理等方面的做法和經驗,形成了《關於赴成都湖州嘉興考察學習情況的報告》,在此基礎上,出台《遂寧市實施鄉村振興戰略試點工作方案》《關於推進鄉村產業振興的實施方案》《遂寧市鄉村產業振興試點專項工作方案》《遂寧市鄉村振興規劃建設實施意見》《遂寧市鄉村振興規劃建設試點工作方案》《遂寧市農村人居環境整治的實施方案》《遂寧市美麗宜居試點村建設實施方案》《遂寧市激活農村建設用地資源助推鄉村振興的十條措施(試點)》等一系列指導遂寧市鄉村振興及其試點工作的文件,為鄉村振興戰略實施提供了遵循。

科學編制規劃,強化目標引領

堅持規劃先行、多規融合理念,有序制定鄉村振興各項規劃,並強化規劃執行落地。編織出台了《遂寧市鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》《遂寧市鄉村振興規劃建設實施意見》,進一步完善鄉村振興規劃管理機制。指導縣(區)編制縣域鄉村振興規劃,落實縣級黨委、政府統籌推進鄉村規劃編制與實施主體責任,科學編制縣域鄉村振興「1+6」規劃,實現「一套藍圖、一套規劃」。加強鄉村風貌整體管控,引導農民參與規劃編制,培養專業鄉村規劃隊伍,組織動員社會力量開展規劃服務,探索建立「五師合一」技術團隊開展鄉村規劃建設指導。

突出試點示範,探索振興路徑

在遂寧市5個縣(區)和高新區,總長173公里的現代農業園區一體化大環線周圍,選取了10個行政村作為遂寧市實施鄉村振興戰略試點村,緊緊圍繞「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求, 全面啓動「五位一體」試點建設,力爭通過試點為遂寧市鄉村振興探路把脈、引導航向。在推進試點村建設過程中,遂寧市高規格建立試點工作推進機構,遂寧市建立實施鄉村振興戰略試點工作指揮部,各縣(區)均成立了由縣(區)委、政府主要負責同志任組長的鄉村振興(試點)工作領導小組,構建起黨委統一領導、政府負責、農村工作部門統籌協調、相關部門和鄉鎮各司其職的鄉村振興試點工作領導體制,每個試點村都落實了由縣(區)黨委或政府分管領導牽頭負責的工作推進機構,並抽調了精兵乾將投入鄉村振興試點工作,其中射洪縣、蓬溪縣還成立了鄉村振興發展中心,新增設了機構,落實了編制和人員,強力推動鄉村振興落地落實。

遂寧市以高水平編制了試點村鄉村振興規劃,由各縣(區)黨委、政府牽頭組織,統籌編制試點村土地利用、基礎設施、產業發展、新村建設、環境整治、公共服務等方面專項規劃,選擇重慶大學規劃設計院、浙江安吉規劃局團隊等國內有較高水平的專業團隊,負責編制10個試點村的鄉村振興規劃方案。

目前各試點村規劃方案基本完成,正組織實施。高集聚整合試點建設項目資金,遂寧市財政擬安排財政資金5000萬元用於試點村以獎代補,已到位1000萬元。遂寧市上下加大涉農項目資金整合力度,提早整合項目資金用於試點村建設發展。據初步統計,截至8月底,遂寧10個試點村已實施50萬元以上重點建設項目100個,整合涉農資金3.31億元,到位資金2.62億元。

加強組織保障,提升工作實效

一是加強組織保障。建立實施鄉村振興戰略領導責任制,黨政一把手是第一責任人,市、縣(區)、鎮(鄉)、村書記抓鄉村振興,實行遂寧市縣共抓、縣為主體的工作機制。建立健全「第一書記」選派長效機制,堅持向遂寧市所有貧困村、基層組織軟弱渙散村和集體經濟薄弱村選派第一書記制度,為「鄉村振興」提供組織保障。

二是加強人才保障。出台了《關於實施鄉村人才振興計劃聚智聚力決勝全面小康的實施意見》(遂委辦發〔2018〕12號),啓動為期三年的鄉村人才振興集中攻堅行動。加強「三農」工作幹部隊伍培養、配備、管理、使用。制定並實施培訓計劃,全面提升「三農」幹部隊伍能力和水平。把到農村一線工作鍛鍊作為培養幹部的重要途徑,注重提拔使用實績優秀的幹部,形成人才向農村基層一線流動的用人導向。

三是加強考核督導。出台《遂寧市實施鄉村振興戰略考評激勵辦法》,每年考核評定鄉村振興先進縣(區)1個、先進鄉鎮3個、示範村20個,分別給予500萬元、50萬元和100萬元的一次性補助,並在新增用地指標、涉農項目資金、幹部評先評優、選拔任用4個方面給予優先安排。建立縣鄉黨政領導班子和領導幹部推進鄉村振興戰略的實績考核制度,將考核結果作為選拔任用領導幹部的重要依據,營造鄉村振興幹事氛圍。借助遂寧市百益新農村發展研究院平台,建立鄉村振興專家決策咨詢制度,組織智庫加強理論研討和實踐應用,為遂寧市實施鄉村振興戰略提供理論支撐。

在推進鄉村振興戰略落地落實過程中,遂寧市取得了顯著成效,發展上所面臨的形勢面臨新的挑戰,農村基礎設施依然薄弱,農民持續增收難度加大,生產要素流出挑戰加劇,農業資源環境壓力加大,農業保障體系不夠完善等問題依舊突出。遂寧市將舉全市之力奮力推動富民強市再上新台階,奮力決戰決勝全面小康,以實幹實績迎接中華人民共和國成立70週年。​​​​